Responsabilità civile in materia nucleare

Responsabilità

Secondo la legge del 18 marzo 1983 sulla responsabilità civile in materia nucleare (LRCN), l'esercente di un impianto nucleare risponde, senza limitazione finanziaria, dei danni nucleari causati dall'esercizio del suo impianto o dal relativo trasporto di materiale nucleare. Dei danni relativi alle materie nucleari in transito risponde il titolare della licenza di trasporto.

Principi di responsabilità civile in materia nucleare

La responsabilità derivante dal rischio
La LRCN prevede disposizioni severe in materia di responsabilità per danni nucleari. L’esercente responsabile è chiamato a rispondere anche in assenza di colpa e perfino nel caso in cui il danno nucleare è causato, ad esempio da eventi bellici o atti di terrorismo.
La responsabilità esclusiva dell'esercente
L’esercente dell’impianto nucleare è quindi l'unico a rispondere. In questo modo, per le vittime, è più facile far valere le proprie richieste di risarcimento danni.
Obbligo di copertura
L’esercente deve stipulare un’assicurazione di 1 miliardo di franchi svizzeri più il 10 per cento per interessi e spese di procedura (per un totale di 1,1 miliardi di franchi svizzeri).
Termine di prescrizione
Il termine di prescrizione per avanzare una richiesta di risarcimento danni è di 3 anni dalla conoscenza del danno (termine di prescrizione relativo) e di trent'anni dopo l'evento dannoso (termine di prescrizione assoluto).
Danni tardivi
I danni il cui danneggiato ne ha avuto conoscenza solo dopo 30 anni vengono coperti dalla Confederazione utilizzando il Fondo per danni nucleari.

Indennità

Un danno nucleare è quindi coperto dall’assicurazione fino a 1,1 miliardi di franchi svizzeri. Per i danni di importo superiore a tale somma l'esercente di un impianto nucleare risponde senza limitazioni con tutto il suo patrimonio.

Copertura

La copertura è fornita principalmente da assicurazioni private. I rischi che ne risultano esclusi o che superano la somma coperta dell’assicurazione privata, vengono coperti dalla Confederazione. A tal fine gli esercenti pagano un premio che confluisce nel Fondo per danni nucleari.

Grandi sinistri

Se tutti i mezzi non sono sufficienti a risarcire il danno, si è in presenza di un cosiddetto grande sinistro. In questo caso, l'Assemblea federale li ripartisce equamente e la Confederazione può concedere prestazioni suppletive per i danni non coperti.

Internazionale

La Svizzera non ha aderito a nessuna delle convenzioni internazionali sulla responsabilità civile attualmente in vigore.

Dal 1986 vige un accordo bilaterale con la Germania sulla responsabilità verso terzi nel settore dell'energia nucleare, che disciplina il principio della parità di trattamento dei cittadini dei due Paesi.

Ratifica di convenzioni internazionali in materia di responsabilità civile e revisione totale della legislazione sulla responsabilità civile in materia nucleare (non ancora in vigore)

La Svizzera ha approvato la revisione totale della legge sulla responsabilità civile in materia nucleare (LRCN) e dell’ordinanza sulla responsabilità civile in materia nucleare (ORCN) nonché ratificato le Convenzioni internazionali di Parigi e Bruxelles. La nuova normativa prevede un aumento da 1 miliardo di franchi svizzeri a 1,2 miliardi di euro dell'importo della copertura assicurativa obbligatoria per i danni nucleari. Inoltre viene ad aggiungersi anche un importo di 300 milioni di euro che sarà versato dalle Parti Contraenti della Convenzione internazionale.

Ulteriori novità:

la somma di copertura per gli impianti di ricerca nucleare e per determinati trasporti di materie nucleari viene ridotta rispettivamente a 70 e 80 milioni di euro;
il trasporto di materie nucleari prevede un'assicurazione separata da quella per gli impianti;
la revisione totale dell’ORCN stabilisce il metodo di calcolo dei premi per la copertura assicurativa fornita dalla Confederazione.

La nuova legislazione sulla responsabilità civile in materia nucleare e la revisione delle Convenzioni di Parigi e di Bruxelles entreranno in vigore dal 1° gennaio 2022.