L’ElCom publie les valeurs-clés de la réserve hydroélectrique
Berne, 23.08.2022 - La Commission fédérale de l’électricité (ElCom) a publié les valeurs-clés provisoires de la réserve hydroélectrique prévue pour l’hiver 2022/23. Ces dernières sont disponibles dès à présent sur le site Internet de l’ElCom. Cette réserve doit être dimensionnée de manière à constituer une assurance en cas de situations de pénurie critiques exceptionnelles et imprévisibles. La réserve hydroélectrique doit permettre de faire face à une période de quelques semaines à la fin de l’hiver présentant des possibilités d’importation restreintes et une disponibilité moindre de la production indigène.
But, dimensionnement et coûts de la réserve hydroélectrique
L’ElCom table sur un ordre de grandeur de 500 GWh avec une marge de plus ou moins 166 GWh. Le dimensionnement de la réserve doit garantir l’approvisionnement en électricité de la Suisse pendant une période de quelques semaines à la fin de l’hiver en cas de consommation indigène accrue, de disponibilité réduite des centrales électriques suisses et de possibilités d’importation restreintes. La réserve hydroélectrique permet de faire face à une situation critique imprévue et contribue ainsi à renforcer la sécurité d'approvisionnement de la Suisse. Si l’ensemble de l’Europe devait connaître une situation de pénurie d’électricité, la réserve hydroélectrique ne contribuerait que dans une moindre mesure à la sécurité de l’approvisionnement, car elle n’apporte pas d’énergie supplémentaire dans le système.
Il convient de mettre en balance les coûts et les avantages pour déterminer le dimensionnement de la réserve : alors que l’utilité supplémentaire d'un plus grand stockage diminuerait, les coûts augmenteraient de manière disproportionnée. Une réserve hydroélectrique plus importante augmenterait surtout les besoins d’importation pendant les premiers mois d’hiver, car le volume de la réserve est retiré du marché. En cas de pénurie à l’échelle européenne, la réserve devrait être exploitée d’autant plus tôt. Une réserve plus importante ne serait pas une solution suffisante dans un tel scénario. L’utilité limitée d’une réserve plus importante que le dimensionnement prévu ne justifie donc pas l’augmentation disproportionnée des coûts ni les autres risques d’une intervention trop forte sur le marché.
Les centrales électriques qui participent à la réserve reçoivent une indemnisation pour la conservation, basée sur une procédure d'appel d'offres concurrentielle. En raison de la situation actuellement très tendue et volatile sur les marchés de gros, il est très difficile d'estimer les coûts. Actuellement, l'ElCom prévoit des coûts de l'ordre de plusieurs centaines de millions pour une réserve de 500 GWh – ce montant pourrait toutefois augmenter si les tensions sur le marché persistent. Les coûts de la réserve sont supportés par tous les consommateurs d’électricité suisses en fonction de leur consommation, par le biais d’un supplément sur le tarif pour l’utilisation du réseau.
Pour que l’énergie puisse être sollicitée avec succès en cas de besoin, la réserve est répartie entre différents groupes de centrales électriques.
Calendrier et prochaines étapes
L’énergie doit être conservée du 1er décembre 2022 au 15 mai 2023. La date du 15 mai a été choisie sur la base des courbes historiques concernant le niveau de remplissage des lacs d’accumulation suisses. À partir de ce moment au plus tard, les niveaux devraient remonter.
La réserve est utilisée lorsque le marché ne peut plus répondre à la demande. Swissgrid sollicite alors la quantité de réserve nécessaire.
L’ordonnance devrait être édictée par le Conseil fédéral au début du mois de septembre 2022 et entrer en vigueur le 1er octobre 2022. Les valeurs-clés devraient être formellement fixées le 3 octobre 2022. Swissgrid procédera ensuite à l’appel d’offres et organisera les enchères. Les valeurs-clés élaborées par l’ElCom seront valables pour l’hiver 2022/23. Les expériences acquises seront ensuite évaluées en vue de l’hiver 2023/24. Sur cette base, les futures valeurs-clés feront éventuellement l’objet d’une adaptation.
Les valeurs-clés de la réserve hydroélectrique sont publiées sous la forme d’une directive, qui est disponible dès à présent sur le site Internet de l’ElCom (www.elcom.admin.ch). Une fiche d'information avec des questions et des réponses à l'intention des médias et du public est également disponible dès maintenant sur le site Internet de l'ElCom.
À propos de l’ElCom
La Commission fédérale de l’électricité (ElCom) est l’autorité nationale de régulation dans le domaine de l’électricité. L’ElCom est indépendante. Elle surveille le respect de la loi sur l’approvisionnement en électricité et de la loi sur l’énergie, prenant les mesures et rendant les décisions nécessaires à cet effet.
Elle contrôle les prix de l’électricité et, en tant qu’autorité judiciaire, elle statue sur les litiges concernant l’accès au réseau. Elle surveille en outre la sécurité de l’approvisionnement en électricité du pays et règle les questions liées au transport et au commerce internationaux de l’électricité. Enfin, l’ElCom rend des décisions en matière de rétribution de reprise ainsi que dans le cadre de litiges opposant des consommateurs propres à leur gestionnaire de réseau. Les membres de l’ElCom sont désignés par le Conseil fédéral. Ils doivent être indépendants de la branche électrique.
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