FAQ – Garanzie di origine ed etichettatura
Informazioni generali
L'etichettatura dell'elettricità ha lo scopo di informare i clienti finali sulla composizione e la provenienza del mix di energia elettrica da loro consumato. Almeno una volta l'anno, sulla fattura dell'elettricità o su un foglio informativo ad essa allegato, dev'essere indicato con quali vettori energetici è stata prodotta l'energia elettrica e se quest'ultima è di origine svizzera o estera.
La corrente prelevata alla presa domestica non ha caratteristiche tali che consentano di determinarne la provenienza. È quindi necessario un sistema di bilancio di tipo contabile: al momento della produzione dell'energia elettrica viene emessa una «garanzia di origine» che viene poi annullata al momento del consumo. Questo sistema consente di attribuire determinate qualità di produzione al consumo finale, indipendentemente dal flusso fisico e commerciale di energia. In questo modo si garantisce che una determinata qualità di energia (p. es. 100 kWh di energia fotovoltaica prodotta in Svizzera) possa essere venduta solo una volta in quanto tale.
Interpretazione dei testi d'ordinanza
La base giuridica della garanzia di origine, della contabilità dell’elettricità e dell’etichettatura dell’elettricità è costituita dall’articolo 9 della legge sull’energia (LEne). Sia la LEne che l’ordinanza sull’energia (OEn) sono state oggetto di una revisione totale e entrambe sono entrate in vigore il 1°gennaio 2018. L’ordinanza del DATEC sulla garanzia di origine e l’etichettatura dell’elettricità (OGOE) ha sostituito l’ordinanza del 24 novembre 2006 sulla garanzia di origine (OGO).
La guida «Etichettatura dell'elettricità» dell'Ufficio federale dell'energia fornisce istruzioni dettagliate sull’etichettatura dell’elettricità (www.ufe.admin.ch/etichettatura-corrente > Aiuti all'esecuzione per aziende di approvvigionamento energetico).
Sul sito www.etichettatura-elettricita.ch sono raccolti tutti i mix dei fornitori della Svizzera e si possono trovare informazioni generali sull'attuazione operativa dell’etichettatura dell'elettricità, informazioni per il settore concernenti la produzione e il consumo di elettricità in Svizzera, nonché i link alle basi giuridiche.
L’obbligo generale di dichiarazione deriva inoltre dal seguente mandato di verifica (postulato 13.4182 Diener-Lenz): https://www.admin.ch/it/nsb?id=60276
Tutti coloro che forniscono elettricità ai consumatori finali sono tenuti a etichettare l’elettricità fornita (cfr. art.9 cpv. 3 lett. b LEne). L’etichettatura compete quindi al fornitore di elettricità, non al gestore di rete.
Le aziende che forniscono ai consumatori finali meno di 500 MWh all’anno sono anch’esse soggette all’obbligo di etichettatura, ma sono esonerate dall’obbligo di pubblicazione sul sito www.etichettatura-elettricita.ch (cfr. art. 4 cpv. 4 OEn).
La designazione dei vettori energetici è vincolante. Possono essere utilizzate soltanto le categorie indicate all’allegato 1 numero 1.1 dell’ordinanza del DATEC sulla garanzia di origine e l’etichettatura dell’elettricità (OGOE).
Ordinanza del DATEC sulla garanzia di origine e l’etichettatura dell’elettricità (OGOE)
Dall’anno di fornitura 2025, ai fini dell’etichettatura dell’elettricità, è necessario effettuare un confronto grafico tra il prodotto ordinato dal cliente e il mix del fornitore di energia. Questo deve essere indicato sulla fattura, per esempio in forma di grafico a torta. Con la fatturazione, il fornitore di elettricità entra in contatto con il consumatore finale individualmente; per questo motivo è importante indicare il prodotto ordinato in modo trasparente e compararlo con il mix del fornitore.
L’UFE raccomanda di arrotondare i numeri percentuali alla posizione dopo la virgola. Se i valori sono molto piccoli, si possono indicare anche più posizioni. Si applica la prassi in uso in ambito commerciale.
La produzione di energia a partire da impianti di depurazione è attribuita alla categoria «biomassa».
No. Tuttavia l’UFE consiglia di sottoporre a verifica annuale la contabilità dell’elettricità. Per una valutazione indipendente di qualità ci si può rivolgere a organismi quali ad esempio Naturemade, TÜV, PWC.
Con l’entrata in vigore della nuova LEne del 30 settembre 2016, vengono accettate solo le garanzie di origine (GO) regolari secondo l’articolo 1 dell’ordinanza del DATEC sulla garanzia di origine e l’etichettatura dell’elettricità (OGOE). È inoltre possibile impiegare anche le cosiddette garanzie sostitutive che possono essere emesse per la produzione di energia elettrica nei Paesi in cui non vengono emesse GO per la produzione di elettricità da fonti non rinnovabili. Tali garanzie sostitutive vengono utilizzate per la commercializzazione di GO in Svizzera.
Le prove di secondo rango (ad es. da contratti di fornitura di elettricità o contratti con produttori indipendenti) non sono più ammesse per l’etichettatura dell’energia.
Ordinanza del DATEC sulla garanzia di origine e l’etichettatura dell’elettricità (OGOE)
Informazione alla clientela
L’etichettatura dell’elettricità deve continuare a essere inviata ai consumatori finali entro la fine dell’anno seguente indicato sulla fattura o come allegato ad essa.
Inoltre, l’azienda soggetta all’obbligo di etichettatura deve pubblicare il proprio mix del fornitore e la quantità totale di elettricità fornita ai propri consumatori finali al più tardi entro la fine di giugno dell’anno civile successivo. La pubblicazione deve avvenire in particolare sul sito Internet liberamente accessibile www.etichettatura-elettricita.ch, su cui tutte le aziende che forniscono elettricità sono tenute a registrare il proprio mix del fornitore nel sistema GO gestito da Pronovo.L’etichettatura deve essere comunicata ai clienti finali almeno una volta ogni anno civile sulla fattura dell’elettricità o in allegato ad essa. Il fornitore è libero di decidere la forma e la dimensione dell’allegato che contiene l’etichettatura dell’elettricità, a condizione che le prescrizioni obbligatorie relative alla forma siano rispettate conformemente agli articoli 4 e 8 OEn e all’allegato 1 dell’ordinanza del DATEC sulla garanzia di origine e l’etichettatura dell’elettricità (OGOE). L’etichettatura dell’elettricità può essere inviata anche sulla fattura elettronica.
È importante che il cliente sia informato individualmente sul prodotto ordinato e che il confronto con il mix del fornitore sia chiaro.
No, l’etichettatura dell’elettricità non deve essere necessariamente pubblicata sul sito Internet del fornitore di elettricità. Deve però essere pubblicata sulla piattaforma Internet comune dei fornitori svizzeri di elettricità. Se sceglie di indicare il mix del prodotto, nell’etichettatura dell’elettricità inviata ai clienti finali secondo l’articolo 4 capoverso 2 OEn, il fornitore di elettricità deve anche inserire il rimando al mix del fornitore pubblicato sulla piattaforma comune www.etichettatura-elettricita.ch.
La sola pubblicazione su Internet non è sufficiente.I consumatori finali liberi che ai sensi dell’articolo 11 capoverso 2 OAEl hanno la possibilità di far valere il proprio diritto di accesso alla rete possono acquistare l’elettricità sul mercato.
Secondo il Modello di mercato per l’energia elettrica dell’AES (n 2.2.6.4): un fornitore acquista da uno o più rivenditori e/o produttori energia ed eventualmente garanzie d’origine per l’approvvigionamento dei suoi consumatori finali. A ogni fornitore sono assegnati i punti di misurazione dei suoi consumatori finali e delle sue unità di produzione.
In ogni caso e indipendentemente dal tipo di contratto, ciò significa che il fornitore è soggetto all’obbligo di etichettatura per i punti di misurazione assegnatigli per il quantitativo complessivo di elettricità acquistata.
Oltre ai fornitori soggetti all’obbligo di etichettatura, anche quelli non soggetti a tale obbligo possono procedere ad annullamenti nel sistema GO. Questo si verifica, ad esempio, quando un consumatore finale intende registrare facoltativamente una quota elevata di energie rinnovabili in un’ottica di responsabilità sociale dell’impresa, per il rapporto di sostenibilità dell’impresa o per la sovracopertura della quota di elettricità che beneficia di misure di promozione con prodotti con label.
Se un consumatore finale acquista GO da un fornitore che non corrisponde a quello che sottostà all’obbligo di etichettatura nei suoi confronti, tali GO possono essere annullate come segue:a) le GO vengono trasferite al fornitore soggetto all’obbligo di etichettatura che procederà ad annullarle a favore dell’«etichettatura dell’elettricità Svizzera» e ne terrà conto nell’etichettatura dell’elettricità;
b) il fornitore soggetto all’obbligo di etichettatura acquista le GO e ne tiene conto nell’etichettatura dell’elettricità. Il fornitore non soggetto all’obbligo di etichettatura annulla le GO ulteriori da lui acquistate a favore del «mercato volontario in Svizzera»; per il quantitativo di elettricità fornito le GO vengono annullate due volte.
Per i dettagli, consultare la Guida Etichettatura dell’elettricità al n. 3.2.1.
Sì. La legge prevede soltanto che i clienti finali ricevano almeno un’etichettatura dell’elettricità definitiva all’anno.
Di principio, tutti i clienti finali devono ricevere una volta all’anno l’etichettatura dell’elettricità. Tuttavia non sempre i clienti dotati di raccordo temporaneo ne ricevono una.
No, l’etichettatura dell’elettricità non deve essere pubblicata obbligatoriamente sulla propria pagina Internet. Essa deve però figurare sulla pagina Internet comune dei fornitori svizzeri di energia elettrica.
Sì. L’etichettatura dell’elettricità deve essere dichiarata sulla bolletta dell’elettricità o in allegato. Ulteriori informazioni, p. es. l’offerta per un prodotto di elettricità a base di energia idroelettrica oppure una newsletter possono essere inviate insieme all’etichettatura dell’elettricità.
Contabilità dell'elettricità
No. L’ordinanza sull’energia prescrive unicamente il ricorso a una contabilità dell’elettricità, sia in forma cartacea che su supporto elettronico. L’importante è che sia effettuata in modo chiaro e completo e che in caso di verifica vi figurino i dati richiesti. Il modello di contabilità fornito dall’UFE si è comunque dimostrato un valido punto di partenza per numerose aziende elettriche.
Sì. La tenuta di una contabilità dell’elettricità è obbligatoria. L’articolo 9 capoverso 3 della legge del 30 settembre 2016 sull’energia (LEne) prevede che le imprese soggette a obbligo di etichettatura debbano tenere una contabilità dell’elettricità. Questa può essere tenuta in qualsiasi forma. Sul sito www.bfe.admin.ch/etichettatura-corrente, l’UFE mette a disposizione dei modelli a tale scopo.
Se non si è un partner contrattuale in questa catena di creazione di valore, non occorre tenere conto di tali vendite, in quanto non hanno alcun influsso sulla contabilità dell’elettricità e l’etichettatura.
La contabilità dell’elettricità è disponibile in formato Excel sul sito www.bfe.admin.ch/etichettatura-corrente, cliccando sulla rubrica «Documenti» > «Aiuti all’esecuzione per le aziende di approvvigionamento energetico».
Nella contabilità dell’elettricità si possono utilizzare, a scelta, le kWh, le MWh e le GWh.
I «non consumatori finali» sono ad esempio le aziende elettriche o i commercianti.
I consumatori finali sono clienti che acquistano energia per uso proprio. Fa eccezione l’acquisto di elettricità per il fabbisogno proprio di una centrale e per azionare le pompe nelle centrali di pompaggio.
Anche gli impianti di stoccaggio con consumo finale (impianti di stoccaggio fissi negli edifici o stazioni di ricarica bidirezionali per veicoli elettrici) sono consumatori finali.
Sì. Di regola è possibile tenere la contabilità in qualsiasi forma, purché sia corretta e chiara. L’UFE ha preparato un modello corrispondente in formato Excel, disponibile sul sito www.bfe.admin.ch/etichettatura-corrente.
Domande e temi particolari
Per l’etichettatura dell’elettricità si prende come riferimento l’anno civile. Se il giorno prestabilito, per singoli fornitori o clienti, non sono disponibili dati per la lettura dei contatori, è necessario procedere a un calcolo approssimativo. Questa stima è parte integrante della contabilità dell’elettricità e deve essere messa a disposizione in caso di verifica.
Nella contabilità dell’elettricità occorre tenere conto delle perdite durante il trasporto.
Esempio
Vendita 100% energia di qualità certificata, acquisto 103% energia di qualità certificata, 3% perdite durante il trasporto sulla propria rete. All’acquisto, questo 3% è stato registrato anche nella contabilità; in tal modo risulta un’eccedenza di prove del 3%. Questo 3% di prove rimanenti può essere impiegato a piacimento.Visto che l’energia di pompaggio è una forma di stoccaggio e non di produzione di energia elettrica, non viene emessa alcuna garanzia d’origine (vedi Guida dell’UFE «Calcolo della quantità di elettricità determinante per la registrazione delle garanzie di origine e per l’etichettatura dell’elettricità nel caso dell’impiego di pompe»). Non è pertanto possibile trasformare, attraverso l’accumulazione con impianti di pompaggio, l’elettricità prodotta a partire dall’energia eolica o dal carbone in elettricità idroelettrica. Se l’energia di pompaggio deve provenire da fonti rinnovabili, sono necessarie le garanzie d’origine corrispondenti. Le garanzie per le perdite di energia durante il pompaggio devono essere annullate.
In quest’ambito è il libero mercato a decidere. Tenuto conto delle regole, si possono acquistare e vendere garanzie a piacimento; spesso queste garanzie non sono legate a una fornitura fisica di energia. In Svizzera sono offerte o acquistate da numerosi grandi produttori, commercianti, distributori e organizzazioni.
Di norma sono fornite garanzie o prove d’origine per qualsiasi tipo di produzione di elettricità, quindi anche per quella prodotta da CTEB. L’elemento decisivo è che l’energia prodotta possa essere comprovata mediante un valore di lettura/contatore. Nel caso di CTEB a petrolio, sono fornite garanzie della categoria «petrolio», mentre nel caso di CTEB a gas naturale, le garanzie fornite sono della categoria «gas naturale».
Nel Codice delle obbligazioni (CO) è sancito il principio del regolare obbligo di conservazione: «i libri di commercio, i documenti contabili e la corrispondenza d’affari devono essere conservati per dieci anni». Nelle imprese certificate ISO, questo termine può anche essere più lungo.
Sì, la vendita di prove a terzi è possibile: il gestore di rete riceve quindi unicamente la fornitura fisica di energia, senza una determinata qualità. Il gestore di un impianto fotovoltaico, ad esempio, può immettere elettricità nella rete locale e ricevere una rimunerazione per l’energia (obbligo di ritiro da parte del gestore di rete). Può vendere le GO sia al gestore della rete locale (in questo caso non vige alcun obbligo di ritiro) o a un qualunque altro cliente. Sulla pagina Internet www.pvtarif.ch sono pubblicate le rimunerazioni della maggior parte dei gestori di rete. L’importante è che l’impianto fotovoltaico sia registrato nel sistema GO gestito da Pronovo per il rilascio delle GO e che i dati relativi alla produzione vengano trasmessi.
Le operazioni commerciali, incluse quelle di notevole entità, sono effettuate in borsa per lo più senza le garanzie d’origine. Si tratta quindi di elettricità senza una determinata qualità. Con l’introduzione dell’obbligo generale di dichiarazione deve essere contrassegnato con GO il quantitativo totale di elettricità fornito ai consumatori finali. Per il quantitativo di energia acquistato senza qualità, le GO devono essere acquistate separatamente.
Se in un Paese europeo non vengono emesse garanzie di origine europee per la produzione di elettricità da fonti non rinnovabili, l’organo di esecuzione può registrare garanzie sostitutive. A tale scopo è necessario presentare all’organo di esecuzione una dichiarazione del produttore che attesti che l’origine della quantità di elettricità corrispondente non è attribuita a nessun altro. Le garanzie sostitutive sono ammesse solo per la commercializzazione e l’annullamento all’interno della Svizzera.
Nella contabilità dell’elettricità il consumo proprio, ovvero l’elettricità consumata dalla stessa azienda elettrica, può essere detratto dal totale della «vendita di elettricità ai clienti finali». Se per il consumo proprio si impiega elettricità prodotta al 100 per cento con la forza idrica, la quantità di prove corrispondente deve essere contabilizzata come consumo proprio. Se coperto con la stessa composizione fornita ai clienti finali, il consumo proprio può essere integrato anche nel quantitativo «vendita complessiva di elettricità ai clienti finali».
Le garanzie d’origine possono essere vendute. Il prezzo per le diverse qualità può essere determinato liberamente.
Sì, l’etichettatura dell’elettricità a vantaggio del cliente finale è diventata obbligatoria in tutti gli Stati dell’Unione europea con l’entrata in vigore della direttiva (UE) 2018/2001 sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili.
I costi per l’etichettatura dell’elettricità sono da imputare alla vendita.
Le emissioni di CO2 e le quantità di rifiuti radioattivi sono visibili su ogni GO e possono quindi essere sommate a una determinata quantità di energia elettrica erogata.
I PDF d’annullamento e i report Excel del sistema GO offrono la possibilità di calcolare, ad esempio, la quantità totale di CO2 per anno d’etichettatura, per prodotto elettrico o anche un valore medio per kilowattora.
Nel modulo di inserimento del mix energetico del sistema GO, le proporzioni di ciascuna fonte energetica vengono inserite come in precedenza. Il sistema GO calcola automaticamente le emissioni di CO2 e i rifiuti radioattivi del mix energetico a partire da questi dati. Questi valori vengono visualizzati al fornitore di energia elettrica nel modulo di inserimento e quindi pubblicati su www.strom.ch/it/service/etichettatura-elettricita. Per calcolare le emissioni di CO2 e i rifiuti radioattivi del mix energetico, è possibile utilizzare i «Valori di CO₂ per l'etichettatura dell'elettricità» disponibili su www.pronovo.ch/it/garanzie-di-origine/informazioni/etichettatura-dellelettricita. Poiché vengono registrate solo le emissioni dirette di CO2, le energie rinnovabili e l'energia nucleare non emettono CO2.
Dal 1° gennaio 2009 viene prelevato un supplemento sui costi di trasporto della rete ad alta tensione destinato a finanziare la promozione delle energie rinnovabili (supplemento rete). Questo supplemento può essere traslato sui livelli di rete inferiori e infine sui clienti finali. Se paga il supplemento rete, il cliente finale ha anche diritto alla corrispondente qualità dell’elettricità che beneficia di misure di promozione. Per questo motivo questa quota è indicata come «elettricità che beneficia di misure di promozione» su ogni etichettatura dell’elettricità. L’UFE pubblica ogni anno la percentuale fissa di elettricità che beneficia di misure di promozione, che deve essere indicata ai clienti finali (www.bfe.admin.ch/etichettatura-corrente) Aiuti all'esecuzione per aziende di approvvigionamento energetico).
Etichettatura trimestrale dell’elettricità
La cadenza trimestrale dell’etichettatura permetterà una migliore rappresentazione della stagionalità della produzione e del consumo di elettricità, aumentando così la trasparenza dell’etichettatura stessa. I consumatori finali avranno la certezza che l’origine dichiarata dell’elettricità che ricevono corrisponde al loro consumo stagionale.
Per documentare il consumo invernale di elettricità, finora è stato possibile utilizzare anche le garanzie di origine (GO) dell’estate, sebbene in inverno una parte dell’energia elettrica deve essere importata. Ciò comporta una distorsione della situazione reale, la quale è mitigata dall’etichettatura trimestrale dell’elettricità.
Ora i trimestri di produzione devono essere distinti chiaramente al momento dell’ordine e dell’acquisto di GO, in particolare quando si ordina una produzione futura. Non è più sufficiente ordinare le GO per un anno specifico, ma è necessario ordinarle su base trimestrale.
Sì, con l’etichettatura trimestrale dell’elettricità, le vendite di energia elettrica devono essere rilevate su base trimestrale e la stessa quantità di GO del trimestre di produzione corrispondente deve essere annullata. L'Ufficio federale dell'energia ha pubblicato un modello per la contabilizzazione trimestrale dell'elettricità nella primavera del 2026. L’etichettatura dell’elettricità viene tuttavia inviata, come in precedenza, una volta all’anno.
Se non sono stati installati contatori intelligenti, per stimare i consumi trimestrali bisognerà ricorrere a profili di carico standard. Il settore ha emesso raccomandazioni al riguardo. (www.strom.ch/it).
I profili di immissione in rete standardizzati possono essere utilizzati come base per i piccoli impianti fotovoltaici, presumendo che si tratti principalmente di impianti sui tetti e non su facciata. La produzione è quindi significativamente più elevata nei due trimestri estivi rispetto a quelli invernali.
La quota di energia elettrica che beneficia di misure di incentivazione deve corrispondere al dato annuale pubblicato da Pronovo per l'intero anno. Tuttavia, potrebbero esserci discrepanze rispetto ai dati trimestrali pubblicati da Pronovo, poiché questi si basano sul profilo di carico del consumo finale totale di energia elettrica in Svizzera e pertanto differiscono dal profilo di carico dei diversi fornitori di energia. Tuttavia, poiché l’etichettatura dell’elettricità non deve essere effettuata fino all’anno successivo, si possono attendere anche il valore annuale finale. È importante che al momento dell’annullamento trimestrale sia disponibile un numero sufficiente di GO in base alla quantità di elettricità fornita del trimestre (compresa la quota di elettricità che beneficia di misure di promozione).