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Alla base del cambiamento di sistema vi è la mozione 07.3560 della Commissione dell'ambiente, della pianificazione del territorio e dell'energia del Consiglio nazionale (CAPTE-N), con la quale si chiedeva una modifica dell'articolo 8 della legge sull'energia per aumentare l'efficienza energetica.
La modifica dell'articolo 8 permette al Consiglio federale di emanare direttamente le prescrizioni sul consumo energetico di impianti, apparecchi e veicoli, orientandosi alle migliori tecnologie disponibili (migliori apparecchi). In futuro il Governo potrà inoltre allineare in modo mirato e tempestivo la legislazione svizzera agli standard internazionali, in particolare quelli dell'UE. Se lo dovesse ritenere opportuno, il Consiglio federale può comunque continuare a puntare in primo luogo su accordi volontari con le imprese del settore.